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益陽市審計局關于益陽市財政局局長胡康平任期經濟責任審計結果公告〔2016〕57號

發布時間:2017-02-15 查看

根據《中華人民共和國審計法》第二十五條的規定,20163月至4月,益陽市審計局對益陽市財政局局長胡康平同志進行了經濟責任審計。現將審計結果公告如下:

一、基本情況

胡康平于20133月任益陽市財政局局長至今,主持市財政局全面工作。

市財政局是益陽市人民政府工作部門,機關內設辦公室等26個科室,管理3個副處級二級機構、3個正科級二級單位。現有在職人員159人,離退休人員61人。從2013年起,局機關對二級單位賬務實行分賬核算,統一管理。機關會計核算采用《行政單位會計制度》、二級單位會計核算采用《事業單位會計制度》。

二、審計評價

(一)較好地組織完成了年度財政預算。2013年至2015年,市本級年度財政預算執行較好,地方財政總收入快速增長,財政支出結構進一步優化。2015年市本級地方財政總收入144055萬元,較201276124萬元增長89.24%;同期市本級財政總支出增長59.57%,教育、文化、衛生、交通運輸支出保持較快增長。

(二)積極推進深化財政管理改革。全口徑預算管理、預算績效管理、財政信息公開等各項改革穩步推進,國庫集中支付和公務卡改革不斷深化,推進了依法、科學和民主理財,整合相關資金,提高了資金使用效益。推進財政預決算公開,使資金運行更加公開、透明。

(三)進一步加強了財政監督管理。通過完善財政預算管理、專戶管理、專項資金管理等各項制度,規范了操作流程,確保了財政資金高效、安全、規范運行;加強了對重點行業、重點企業、重點資金的檢查監督,開展了全市涉農資金專項整治行動,機關及二級單位內部審計監督實行全覆蓋,及時糾正和處理了檢查發現的違紀違規問題;實行財政專戶三方對帳,形成了財政、國庫、代理銀行和預算單位互相監督的機制,保障了財政資金的安全。

(四)進一步加強了局機關財務管理。出臺了差旅費、會議費、公務接待費、培訓費等管理辦法,明確了三公經費的開支標準和審批權限,落實會審聯簽制度,局機關經費開支得到有效控制;堅持機關內審制度,加強了局機關及二級單位的財務監管,2014年發現了機關會計挪用公款的問題,并依法依規進行了處理。

(五)審計中,未發現胡康平個人存在違反廉政規定的問題。

三、審計發現的主要問題及整改情況

(一)市本級財政預算執行方面存在的問題

1.部門預算預留專項金額較大。2015年,部門預算預留專項48688.29萬元(不含國土收入預留),占年初部門預算348314萬元的13.98%

2.基金預算編制欠規范。一是基金預算欠細化。2015年,市本級政府性基金支出預算編制按其功能分類編列到款,未按要求編列到項。二是基金預算欠準確。2015年,市本級政府性基金收入完成127715萬元,為年初預算的67.57%

3.部分項目支出預算執行不到位。2015年,市本級重點項目支出預算安排環洞庭湖生態區建設專項經費200萬元,當年列支20萬元,為預算的10%。市本級重點項目支出預算安排農業專項資金21項,金額2125.66萬元,當年列支1841.15萬元,為預算的86.62%

4.應繳未繳預算收入21954.83萬元。2015年,財政專戶應繳未繳預算收入44.26萬元;非稅局應繳未繳預算收入21910.57萬元;新型墻體材料專項基金在未確認收入之前預繳國庫433.14萬元。

(二)財政管理方面存在的問題

1.財政資金統籌力度不大。2014年末,市本級166個預算單位共結余資金21599.89萬元,其中基金結余699.44萬元,一般公共預算結余7753.33萬元,財政性資金撥付專戶結余13147.12萬元。2015年實際繳入政府預算2369.14萬元,占上年結余資金總量的10.97%

2015年末,市本級213家部門預算單位可用資金總余額68124.09萬元,其中結轉資金48729.93萬元,結余資金19394.17萬元。

2.財政存量資金未全部清理。一是市財政存量資金清理不徹底。2015年末,預算穩定調節基金86037萬元;部門預算單位上年結余19258.24萬元;專戶資金存量394.55萬元。二是財政性資金撥付專戶中部分存量資金未清理。2015年末,省財政下撥企業改制獎勵資金1500萬元,5年無發生額;市城市建設投資公司606.57萬元,2年金額無變化;市公共資源交易中心專戶資金結余1252.26萬元,2013年至2015年,公共資源交易中心未申請使用上述資金。

3.未對投資評審質量進行全面考核。市財政局制定了《益陽市財政投資評審管理實施辦法》和《益陽市參與財政投資評審業務社會中介機構管理規定》,因缺少工程管理和造價結算方面的專業技術人員,未對社會中介機構受托進行的投資評審質量進行全面考核檢查。

(三)市財政局機關財政收支及財務管理中存在的問題

1.機關工會經費管理使用不規范。2013年至2015年,局機關及二級單位少劃繳工會經費20.70萬元;在機關行政賬中直接列支工會活動及慰問等支出26.47萬元。

2.部門結余資金較大。2015年末,市財政局機關及統一管理的二級單位結余資金共計3939.44萬元。

針對上述問題,市審計局已按照國家法律、法規的規定,提出了處理和糾正整改意見,益陽市財政局組織進行了認真整改,上述問題已經基本整改到位。

                    

 

 

益陽市審計局

20161231



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